I. COMUNIDAD DE MADRID

C) Otras Disposiciones

CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE, AGRICULTURA E INTERIOR

I. La presente Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid de 1997 afecta al ámbito espacial denominado “Tubos Borondo”, situado sobre suelo urbano en el distrito de Puente de Vallecas, entre la calle de la Arboleda, la carretera de Vicálvaro a Vallecas, la avenida de la Albufera y el Campus Politécnico de Vallecas, en el barrio de Palomeras Sureste.

El ámbito de la modificación está conformado por una parcela de uso industrial vacante de gran tamaño correspondiente a las antiguas instalaciones de Tubos Borondo, situada en el número 3 de la carretera de Vicálvaro a Vallecas; un tramo de las calles Arboleda y Bruno Abúndez; los suelos que forman la denominada Travesía G; una franja de terreno entre la calle Bruno Abúndez y las parcelas privadas ubicadas entre los números 8 y 16 de dicha calle; la calle G; un tramo de la carretera de Vicálvaro a Vallecas y de la avenida de la Albufera; así como diversas parcelas catastrales situadas en el entorno de la calle Bruno Abúndez, parte de las cuales se encuentran en situación de fuera de ordenación absoluta.

Se trata de un ámbito de aproximadamente 137.074 m², actualmente incluido en el Área de Reparto AUC.13.04 del Plan General, sobre el que la modificación delimita la nueva Área de Planeamiento Específico APE.13.11 “Tubos Borondo” para su completa reordenación y regeneración urbana.

II. La tramitación de esta Modificación Puntual tiene su origen en la necesidad de abordar la regeneración de un ámbito denominado “Tubos Borondo”, sobre el que la modificación crea el Área de Planeamiento Específico APE 13.11, en el que la industria tradicional extensiva, cementera y metalúrgica ha ido abandonando progresivamente el lugar por su falta de funcionalidad y su impacto negativo en el entorno, dando como resultado un espacio deteriorado en el que conviven espacios vacíos con usos terciarios e industriales.

El ámbito presenta, asimismo, una estructura urbana débil y desarticulada, caracterizada por la existencia de barreras físicas, dificultades de conexión interna y una escasa permeabilidad urbana, lo que limita su integración con los tejidos urbanos y equipamientos colindantes.

Paralelamente, en las zonas próximas se han ido implantando usos residenciales y terciarios, habiéndose generado a lo largo de la avenida de la Albufera un eje terciarizado en aplicación de los usos alternativos previstos por el Plan General.

En este contexto, se consideró necesaria una nueva ordenación completa del ámbito.

III. La presente Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid de 1997 tiene por objeto definir una actuación de transformación urbanística de regeneración y renovación urbana sobre el ámbito denominado “Tubos Borondo”, situado en el distrito de Puente de Vallecas, mediante la delimitación del Área de Planeamiento Específico APE 13.11 “Tubos Borondo”.

La modificación impulsa la regeneración de un área degradada mediante la implantación de una ordenación de usos mixtos, mejorando la integración del Campus Sur de la Universidad Politécnica de Madrid con la ciudad, reforzando la conectividad con la estación de Vallecas y el casco histórico de Villa de Vallecas, creando nuevos espacios públicos, zonas verdes y equipamientos, y resolviendo la situación urbanística de los terrenos situados en el entorno de la calle Bruno Abúndez. Asimismo, la propuesta favorece la incorporación de vivienda, incluyendo una significativa reserva destinada a vivienda con protección pública, que alcanza el 35,07 % de la edificabilidad residencial, por encima del mínimo del 20 por ciento exigido para este tipo de actuaciones de reforma o renovación de la urbanización.

Además, promueve un modelo urbano orientado a la sostenibilidad ambiental, la movilidad sostenible y la mejora de la calidad urbana.

IV. La Modificación Puntual afecta a la siguiente documentación del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid de 1997:

— Se incorpora la ficha correspondiente al Área de Planeamiento Específico APE 13.11 “Tubos Borondo”, delimitando un ámbito de actuación de suelo urbano no consolidado y estableciendo sus determinaciones estructurantes y pormenorizadas.

— Se modifican las hojas correspondientes del Plano de Ordenación O-084/5 y del Plano de Gestión G-084/5.

— Se incorpora una carpeta específica con las determinaciones propias de la ordenación pormenorizada contenidas en el Documento de Ordenación Pormenorizada (DOP).

V. La tramitación de la Modificación Puntual se lleva a cabo a iniciativa del Ayuntamiento de Madrid, cuyo Pleno la aprobó inicialmente con fecha 31 de octubre de 2024 y provisionalmente con fecha 30 de junio de 2026.

En cuanto a la formulación de documento de Avance, el artículo 56.2 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid establece que ésta deberá producirse en los casos de formulación y elaboración de los instrumentos de planeamiento general y sus revisiones.

A este respecto, el artículo 68 de la citada Ley 9/2001, de 17 de julio delimita el concepto de revisión de Planes de Ordenación Urbanística señalando que ésta supone la adopción de nuevos criterios que afecten a la totalidad del término municipal, estableciendo en el artículo 69 que cualquier otra alteración de las determinaciones de los Planes no subsumible en el artículo 68 supone y requiere su modificación.

La Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid para la creación del Área de Planeamiento Específico 13.11 “Tubos Borondo”, distrito de Puente de Vallecas, se califica como modificación y no como revisión, por lo que, a juicio del Ayuntamiento de Madrid y de la Dirección General de Urbanismo resulta innecesaria la existencia de un documento de Avance.

VI. En cuanto al procedimiento ambiental, con fecha 19 de marzo de 2026, la propuesta fue valorada favorablemente en el Informe Ambiental Estratégico emitido por la Dirección General de Transición Energética y Economía Circular.

VII. En relación con el análisis y valoración de la Modificación Puntual, con fecha 3 de septiembre de 2026, la Dirección General de Urbanismo de la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura e Interior emitió informe técnico, e informe jurídico, con fecha 10 de septiembre de 2026, ambos favorables a su aprobación definitiva por el Consejo de Gobierno.

VIII. En cuanto a la tramitación administrativa seguida, se han cumplido los trámites previstos en el artículo 57 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, citada, que regula el procedimiento de aprobación de los planes generales y de sus modificaciones y revisiones en su fase municipal.

IX. La Comisión de Urbanismo de Madrid, en su sesión de 24 de septiembre de 2026, aceptando la propuesta formulada por la Dirección General de Urbanismo el día 16 de septiembre de 2026, informó favorablemente la Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid de 1997 para la creación del Área de Planeamiento Específico 13.11 “Tubos Borondo”, distrito de Puente de Vallecas.

X. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 61.1 de la mencionada Ley 9/2001, de 17 de julio, corresponde al Consejo de Gobierno, previo informe de la Comisión de Urbanismo de Madrid, la aprobación definitiva de todos los Planes Generales y de Sectorización y sus revisiones, así como la aprobación de las modificaciones que correspondan a municipios con población de derecho superior a 15.000 habitantes, circunstancia que concurre en el presente supuesto.

XI. Según lo establecido en los artículos 65 y 66 de la citada Ley 9/2001, de 17 de julio, y a efectos de garantizar su publicidad, previo a la publicación del presente acuerdo, se depositará un ejemplar del expediente en la Unidad de Información Urbanística de la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura e Interior, sita en la calle Alcalá, número 16, 5.^a planta, de Madrid, donde podrá ser consultado.

Una vez publicado el presente acuerdo en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID, corresponde al Ayuntamiento publicar en dicho diario oficial el contenido íntegro de la parte del planeamiento que exija la legislación de régimen local, de acuerdo con el artículo 66.1.b) de la Ley 9/2001, de 17 de julio, en relación con el artículo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, como señala la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid de 24 de abril de 2009.

En su virtud, previo informe de la Comisión de Urbanismo de Madrid, adoptado en la sesión celebrada el 24 de septiembre de 2026, a propuesta del Consejero de Medio Ambiente, Agricultura e Interior, el Consejo de Gobierno, previa deliberación en su reunión del día 7 de octubre de 2026,

ACUERDA

Primero

Aprobar definitivamente la Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid para la creación del Área de Planeamiento Específico 13.11 “Tubos Borondo”, distrito de Puente de Vallecas, del municipio de Madrid.

Segundo

Publicar el presente acuerdo en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID, de acuerdo con lo previsto en el artículo 66.1 a) de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid.

Tercero

A los efectos previstos en los artículos 27.9 y 30 del Real Decreto 369/2023, de 16 de mayo por el que se regulan las servidumbres aeronáuticas de protección de la navegación aérea, deberá notificarse el Acuerdo al Ministerio de Defensa, acompañado del documento aprobado definitivamente.

Cuarto

Notificar el presente acuerdo al Ayuntamiento de Madrid, con indicación de que deberá proceder a la publicación del contenido normativo del plan, conforme al artículo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, así como a la publicación del contenido que corresponda de conformidad con lo dispuesto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.

Contra el presente acuerdo podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de Madrid, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, sin perjuicio de cuantos otros recursos se estime oportuno deducir.

Madrid, a 7 de octubre de 2026.

El Consejero de Medio Ambiente, Agricultura e Interior, CARLOS NOVILLO PIRIS

La Presidenta, ISABEL DÍAZ AYUSO

(03/16.442/26)